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在南寧，逛小地?cái)偅魇礁鳂拥拿朗晨梢詽M足市民的嘗新味蕾。星羅棋布的小地?cái)?、熙熙攘攘的人流，組成了南寧街頭巷尾的“煙火氣”。

小地?cái)値Щ鸬氖窍M(fèi)大市場(chǎng)。作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，小地?cái)偧葷M足市民“舌尖上的幸福”，彰顯消費(fèi)的澎湃活力，也成為不少群眾敢為人先、勇闖市場(chǎng)的“大舞臺(tái)”，在這移動(dòng)的“創(chuàng)業(yè)崗位”上掘得一桶桶金。

今年以來(lái)，伴隨升騰起的“地?cái)偀帷保沂幸騽?shì)利導(dǎo)、合理規(guī)劃，為小地?cái)傞_(kāi)辟了一處處沿街外擺區(qū)。為進(jìn)一步規(guī)范沿街地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)管理，在市十五屆人大四次會(huì)議期間，麻振等3名人大代表提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的建議》，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”傾注更多“治”慧思考，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的“煙火氣”更添活力。

地?cái)偵仙v“煙火氣”

“晚上去哪玩？”“去地?cái)偣涔?。”近日，記者?lái)到五象大道臨時(shí)便民攤點(diǎn)，一側(cè)是餐飲、蔬菜、水果等食肆商鋪，另一側(cè)是衣服、玩具、小飾品等展銷(xiāo)攤位。伴隨夜幕降臨，前來(lái)“逛攤”的市民逐漸多了起來(lái)。市民高焰每天下班會(huì)經(jīng)過(guò)這里，過(guò)去想買(mǎi)菜得繞遠(yuǎn)路到菜市場(chǎng)，如今在路旁地?cái)偩湍苜I(mǎi)到種類(lèi)豐富、足稱(chēng)保質(zhì)的蔬菜水果?！坝袝r(shí)候回家路上看到價(jià)格劃算會(huì)停下來(lái)買(mǎi)一些蔬果，非常方便?！备哐嬲f(shuō)。

作為南寧市設(shè)立的首個(gè)馬路市場(chǎng)，五象大道臨時(shí)便民攤點(diǎn)本著便民利民的原則，不收攤租，門(mén)檻低，進(jìn)出靈活，成為不少靈活就業(yè)人員的新選擇。同時(shí)，還設(shè)置了幫扶攤位，幫助城市低收入群體和困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題。攤主黃聰表示，前年畢業(yè)后打算留在南寧發(fā)展，但一直沒(méi)找到合適的工作，經(jīng)過(guò)親戚朋友推薦成為一名“地?cái)偢纭?，一?lái)二去就做上手了。“擺地?cái)倳r(shí)間比較自由，收入也不錯(cuò)，空閑時(shí)還可以兼顧一些興趣愛(ài)好?！秉S聰說(shuō)。

五象大道臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理方、廣西星社鳴鼎物業(yè)服務(wù)有限公司管理員吳建權(quán)告訴記者，攤點(diǎn)面向退伍軍人、殘疾人和生活困難戶設(shè)置免費(fèi)的公益攤位，對(duì)其他商家入駐則只收取垃圾清運(yùn)費(fèi)，以保證城市環(huán)境優(yōu)美整潔。

看似尋常的一個(gè)小攤位，卻是觀察我市經(jīng)濟(jì)的一扇窗口：無(wú)論是排起長(zhǎng)龍的小吃攤位，還是爭(zhēng)相打卡的網(wǎng)紅攤點(diǎn)，無(wú)論是來(lái)去匆匆的外賣(mài)小哥，還是保潔人員，一個(gè)個(gè)不同的側(cè)面都折射出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的勃勃生機(jī)。我市因地制宜出臺(tái)政策倡導(dǎo)支持并有序規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，采取“一點(diǎn)一策”“試點(diǎn)推行”等方式，做到一條街一個(gè)樣式，努力讓攤點(diǎn)成為“景點(diǎn)”，這些實(shí)實(shí)在在的舉措讓流動(dòng)商販得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，更大限度激活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。截至目前，南寧市設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)229處，可最大容納攤位數(shù)約18217個(gè)，解決2.7萬(wàn)余人的就業(yè)問(wèn)題。

履職促攤點(diǎn)成“亮點(diǎn)”

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的同時(shí)，管理亂象也隨之凸顯。市人大代表在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，地?cái)偟牟季譄o(wú)法及時(shí)跟上文明城市建設(shè)的腳步，出現(xiàn)了占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪聲污染等問(wèn)題。如何讓“煙火氣”里有“文明味”？市人大代表麻振認(rèn)為，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”既要“放得開(kāi)”，也要“管得住”?！拔沂杏嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)地?cái)偟囊?guī)劃布局、食品安全、消防安全、市容秩序等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并制定完善的考核和退出機(jī)制，對(duì)管理不善的地?cái)傸c(diǎn)位進(jìn)行約束、處罰?！甭檎裾f(shuō)。

為讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與文明城市和諧共生，由麻振等3名人大代表所提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的建議》提供了一條清晰路徑。經(jīng)市人大常委會(huì)決定，將該《建議》交由市城管綜合執(zhí)法局辦理，市城管綜合執(zhí)法局高度重視，積極采納建議內(nèi)容，并在今年6月就人大代表所提《建議》進(jìn)行答復(fù)——

在攤點(diǎn)規(guī)范準(zhǔn)入許可方面，我市推行臨時(shí)攤點(diǎn)信息化管理，為攤點(diǎn)申請(qǐng)、資格審查、合理分配、綜合管理等搭建“云端”平臺(tái)；針對(duì)加工食品的攤位，實(shí)行攤主備案制度，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全投訴機(jī)制。

在加強(qiáng)日常管理方面，我市對(duì)臨時(shí)擺賣(mài)攤區(qū)推行分類(lèi)分區(qū)精細(xì)化管理服務(wù)，讓不同區(qū)域“各司其職”；建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重拳治理各類(lèi)擾民、影響交通、亂收費(fèi)等違規(guī)問(wèn)題；實(shí)行透明的公示管理制度，臨時(shí)擺賣(mài)攤區(qū)需設(shè)置明顯標(biāo)志，公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示等；實(shí)行嚴(yán)格的公共安全管理制度，消除攤區(qū)交通安全、食品安全及治安隱患；實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保攤區(qū)垃圾日產(chǎn)日清、分類(lèi)收運(yùn)，餐廚垃圾全收集。

在強(qiáng)化各方監(jiān)督方面，我市有關(guān)部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參與臨時(shí)攤區(qū)選址、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、管理模式等相關(guān)內(nèi)容的實(shí)地調(diào)研，確保攤區(qū)布局與群眾需求、城市發(fā)展相匹配；市城管綜合執(zhí)法局聯(lián)合市“大行動(dòng)”辦不定期開(kāi)展巡查督查工作，確?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

“提出《建議》后，承辦單位相關(guān)工作人員經(jīng)常與我聯(lián)系，大家就高質(zhì)量推動(dòng)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’交流看法。”麻振表示，從“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展可以看出一個(gè)城市的精細(xì)治理水平，更能凸顯社會(huì)文明的進(jìn)步和人文關(guān)懷的延續(xù)。人間煙火最是難得，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”既要管住“舊的亂象”，也要釋放“新的活力”，既要在治理中看到城市發(fā)展需要，也要在落腳處回應(yīng)群眾生活需求，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”真正成為溫暖人心的“民生經(jīng)濟(jì)”。

《全過(guò)程人民民主南寧人大實(shí)踐》采編組　執(zhí)筆：記者楊盛

編輯：羅寧

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：黃登

（作者：楊盛)