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導(dǎo)讀

今年是中國(guó)親誠(chéng)惠容周邊外交理念提出10周年。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的意愿始終如一，在“一帶一路”框架下，中老鐵路、雅萬高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)，眾多“小而美”的民生項(xiàng)目讓東南亞國(guó)家廣泛受益。“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議相輔相成，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，推動(dòng)了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

作者：馬來西亞前交通部長(zhǎng)、亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長(zhǎng)翁詩(shī)杰(Ong Tee Keat)

10年來，中國(guó)的周邊外交已成為了體現(xiàn)“親誠(chéng)惠容”伙伴關(guān)系的典范。值此2023年接近尾聲之際，中國(guó)對(duì)周邊東盟國(guó)家展現(xiàn)了睦鄰之親，同時(shí)適逢中國(guó)簽署加入《東南亞友好合作條約》20周年，其意義就更顯非凡了。

《東南亞友好合作條約》于1976年提出，是東盟的基礎(chǔ)性和平條約，體現(xiàn)了成員國(guó)之間以及世界各國(guó)和平共處、友好合作的普遍原則?；厥走^去，中國(guó)是東盟國(guó)家以外最早簽署加入該條約的國(guó)家之一，十年后又提出了親誠(chéng)惠容的周邊外交理念。

親誠(chéng)惠容的外交理念體現(xiàn)了中國(guó)幾十年來在國(guó)際交往中，始終堅(jiān)守其促進(jìn)永久和平與合作的一貫擔(dān)當(dāng)。及后，這理念漸次演進(jìn)發(fā)展為三項(xiàng)涵蓋全人類利益的全球性倡議，即全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。中國(guó)在簽署該條約的20年后，藉三大全球倡議的面世，成功將條約所承載的共同愿望提升至更高的層次。

圖片來源：新華社

在通過發(fā)展合作謀求持久和平與繁榮方面，三大全球倡議之間的互補(bǔ)作用，已使之足以取代現(xiàn)有百病叢生的全球治理架構(gòu)。

從中方的角度觀之，發(fā)展和安全從來不是相互排斥的。發(fā)展被視為締造安全的基礎(chǔ)，而安全則為發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。誠(chéng)然，沒有和平就沒有可持續(xù)發(fā)展。而沒有可持續(xù)發(fā)展，則孕育不出和平。

滿足發(fā)展的需求固然是普世的追求，但任何地區(qū)單獨(dú)不均衡的發(fā)展是無法保障集體安全的。相對(duì)的，“親誠(chéng)惠容”理念下，愿意分享發(fā)展紅利的“親”才能帶來和平。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的崇高理想體現(xiàn)了共享的智慧，包括專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥练睒s成果。這份理想已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“富鄰”的范疇。“一帶一路”倡議是一項(xiàng)全球性倡議，其作用已然超越了中國(guó)“近鄰”的范圍。

圖片來源：外交部網(wǎng)站

在此背景下，全球發(fā)展倡議成為了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中跨境合作的發(fā)展平臺(tái)，契合2030年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程。

與“一帶一路”倡議一樣，“全球發(fā)展倡議”與歐盟發(fā)起的“全球門戶倡議”和七國(guó)集團(tuán)發(fā)起的“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”倡議形成了強(qiáng)烈的對(duì)照。后兩者在很大程度上是以私人投資回酬作為驅(qū)動(dòng)。

不可否認(rèn)，親誠(chéng)惠容理念極大地改變了東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和物流互聯(lián)互通的格局。中老鐵路和雅萬高鐵建設(shè)能夠如愿完成，更是離不開 “一帶一路”所秉持的親睦精神的持續(xù)激勵(lì)。

隨著第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇宣布了八項(xiàng)行動(dòng)，中國(guó)周邊外交框架下“親誠(chéng)惠容”這一外交理念正朝著更高、更廣的維度探索東盟的發(fā)展需求。

在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，更多以低碳可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色倡議也成為了東盟發(fā)展議程的新重點(diǎn)。同時(shí)也為東盟6.7億人民的福祉，迎來了一個(gè)發(fā)展的新年代。

與需要大量資金投入的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”不同的是，“八項(xiàng)行動(dòng)”側(cè)重能力建設(shè)和技術(shù)賦能來滿足“一帶一路”伙伴國(guó)的社會(huì)需求，從而為“一帶一路”倡議增添了“軟聯(lián)通”的新維度。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

與此同時(shí)，輔助生計(jì)的“小而美”項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)大量涌現(xiàn)，惠及全球南方，包括東盟在內(nèi)的億萬人口。

與過去龐大的開發(fā)項(xiàng)目相比，這些項(xiàng)目在規(guī)模上微不足道。盡管如此，實(shí)施以上這些項(xiàng)目仍是一步重要的舉措，有望幫助重塑“一帶一路”伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。這一切的實(shí)現(xiàn)離不開始終堅(jiān)持維護(hù)親誠(chéng)惠容的伙伴關(guān)系，以及將該關(guān)系轉(zhuǎn)化為可產(chǎn)生翻天覆地變化的創(chuàng)造力。

回首過去，中國(guó)和東盟當(dāng)初追求友好的共同愿望，也許僅是出于當(dāng)時(shí)促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮的需求?！稏|南亞友好合作條約》的發(fā)起國(guó)和締約國(guó)或許幾近未曾想到的是，該條約幾經(jīng)折騰后所釋放的多維度發(fā)展?jié)摿?，卻是惠及中國(guó)與東盟超過20億人口的。

即便如此，我們不能把已經(jīng)建立的親誠(chéng)惠容伙伴關(guān)系視為理所當(dāng)然。值此慶祝“親誠(chéng)惠容” 理念提出十周年和“一帶一路”倡議十周年之際，中國(guó)-東盟關(guān)系的核心要素——“親”，必須受到格外小心的呵護(hù)和對(duì)待，尤其是在當(dāng)前國(guó)際秩序中全球信任赤字不斷擴(kuò)大的背景下，更是如此。