近年來,馬山縣深化行政復(fù)議體制改革工作,堅持“以人為本,復(fù)議為民”的工作原則,強(qiáng)化制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、法律援助、監(jiān)督監(jiān)管,推動行政復(fù)議工作規(guī)范、便民、高效、公平,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),為奮力開創(chuàng)馬山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力的法治保障。2024年,馬山縣司法局獲評為“2023年全區(qū)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位”,是南寧市12個縣(市、區(qū))中唯一一個獲評的單位。
強(qiáng)化制度建設(shè),推動行政復(fù)議工作規(guī)范運行。完善工作制度機(jī)制,制定印發(fā)《馬山縣行政復(fù)議體制改革實施方案》《行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》《行政復(fù)議案件審理辦公會工作規(guī)則》等規(guī)則,對行政復(fù)議體制改革各項任務(wù)進(jìn)行全方位部署,組織實施各時間節(jié)點進(jìn)行細(xì)化,明確總體要求、主要任務(wù)及具體舉措、工作要求、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、事編匹配、辦公場所和經(jīng)費保障等關(guān)鍵問題,從制度上為行政復(fù)議改革提供有力依據(jù);健全辦案工作機(jī)制,成立行政復(fù)議委員會、行政復(fù)議案件審理辦公會和行政復(fù)議案件審理評議組,在行政復(fù)議工作中,堅持行政復(fù)議“三問”原則,問現(xiàn)狀、問當(dāng)事人、問周邊群眾;一般案件實行主辦復(fù)議員、協(xié)辦復(fù)議員、主要領(lǐng)導(dǎo)成員“三員會審”機(jī)制,復(fù)雜疑難案件實行復(fù)議辦公室、法律顧問室、政府辦公室“三室會審”機(jī)制,行政訴訟實行縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長“三長出庭應(yīng)訴”制度等,極大增強(qiáng)政府公信力。2023年以來,馬山縣收到行政復(fù)議申請58件,符合立案50件。
強(qiáng)化法律援助,推動行政復(fù)議工作高效運行。建立“行政復(fù)議+法律援助”辦案機(jī)制,推動行政復(fù)議與法律援助深度融合,對符合條件的案件,復(fù)議當(dāng)事人文化水平較差、行政復(fù)議能力較弱和經(jīng)濟(jì)較困難,需要法律援助的,引導(dǎo)其申請法律援助,提供相關(guān)服務(wù),包括指導(dǎo)申請材料、案情研討分析、復(fù)議結(jié)果解讀和后續(xù)環(huán)節(jié)法律指引等,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,努力架構(gòu)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)平等溝通協(xié)商平臺,受援人真正體驗到法治的公平和正義。2023年以來,全縣共有15起行政復(fù)議案件有法援律師參與,進(jìn)一步發(fā)揮了行政復(fù)議制度優(yōu)勢;建立檢察機(jī)關(guān)參與行政復(fù)議協(xié)作機(jī)制,在行政復(fù)議階段,可邀請檢察機(jī)關(guān)介入,通過參與陪議聽證、提出檢察意見、對當(dāng)事人釋法說理、協(xié)調(diào)救濟(jì)救助、提出改進(jìn)工作檢察建議等方式,促進(jìn)矛盾化解,共同推動訴源治理。
強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管,推動行政復(fù)議工作公平公正。建立通報工作機(jī)制,縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)每年3月底前,向縣黨委和政府報告上一年度行政復(fù)議工作情況,同時向縣政府工作部門通報;在辦理涉及縣政府工作部門案件時,將行政復(fù)議決定同時抄告被申請人的上一級主管部門;行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定行政行為違法,認(rèn)為需要追究有關(guān)人員違紀(jì)違法責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法通報同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立行政機(jī)關(guān)自我糾錯機(jī)制,在行政復(fù)議案審查中,如發(fā)現(xiàn)其作出的行政行為違反法律規(guī)定,首先建議行政機(jī)關(guān)啟動自我糾錯程序撤銷違法行政行為,勇于認(rèn)錯糾錯,展現(xiàn)法治政府的良好形象。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過作出行政復(fù)議決定,編寫敗訴案例,通報敗訴率,組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員旁聽庭審等方式,倒逼行政機(jī)關(guān)提高依法行政的意識、能力和水平。同時將行政復(fù)議工作開展情況作為法治政府建設(shè)的重要指標(biāo),對工作不力、問題較多的,依法治縣辦及時進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報批評。(廖丹丹 黃繼劍)
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